内容概要

作为东北振兴战略的关键支点，锦州招商引资政策体系已形成多维立体框架，涵盖产业扶持、资源配套及制度创新三大维度。以招商政策为牵引，当地构建"税负优化+用地弹性"双轨机制，面向先进制造、数字经济等战略领域实施差异化税率方案，同时推行工业用地"标准地"供应模式，显著压缩项目落地周期。值得关注的是，产业政策突破传统补贴模式，创新设计"绩效对赌"财政支持机制，将资金拨付与企业产值、研发投入等动态指标直接挂钩。

区域经济研究机构指出，政策设计需平衡短期激励与长期效益，建议企业结合自身技术转化能力与市场拓展计划，优先选择具备产业链协同效应的专业园区。

在政策执行层面，锦州建立"专班对接-数字审批-动态评估"全流程服务体系，依托区块链技术实现跨境结算、外汇管理等金融服务的即时响应。这种将政策工具与产业需求深度耦合的治理模式，正在重塑区域招商引资的竞争格局。

税收用地双保障政策解析

在构建现代化招商引资生态体系过程中，锦州市以产业政策为支点，创新推出"财税协同+空间赋能"双轨驱动机制。针对先进制造业及战略性新兴产业，实施阶梯式企业所得税减免方案，对符合产业扶持导向的企业实行前三年增值税地方留存部分全额返还政策。用地保障方面，通过"弹性年期+协议出让"复合模式，对固定资产投资超5亿元的招商政策适用项目，可按基准地价60%核定土地出让价款，同步配套最长36个月的厂房租金补贴周期。为强化政策穿透力，建立"一企一档"动态评估系统，将税收优惠与研发投入强度、单位土地产值等关键指标深度绑定，形成覆盖项目全生命周期的三维立体化保障体系。

跨境金融扶持措施解读

锦州在深化招商引资战略框架下，针对跨境金融领域推出创新性政策矩阵。依托区域特色产业基础，政府通过设立跨境融资绿色通道，为外向型企业提供外债额度审批加速、结售汇成本优化等专项支持，有效缓解企业跨境资金周转压力。同步实施的外汇收支便利化试点覆盖货物贸易、服务贸易全流程，允许符合条件的企业凭电子单证完成收付汇操作，单笔业务处理时效提升约40%。值得注意的是，该市将产业政策与金融工具深度融合，对参与国际技术合作或海外并购的实体，给予最高3000万元人民币的汇率风险对冲补贴，并试点推广离岸人民币债券发行激励机制。此外，金融机构联合产业园区搭建跨境供应链金融服务平台，实现应收账款融资、关税保函等12项业务线上化办理，形成覆盖研发、生产、物流的全周期金融保障体系。这一系列措施不仅强化了产业扶持效能，更为区域经济融入全球产业链注入高阶动能。

产才融合园区建设方案

锦州在推进招商引资战略过程中，创新性构建“产业-人才-空间”三位一体的融合载体，重点围绕高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，规划建设专业化产业扶持示范园区。园区内同步布局人才实训基地与研发中试平台，通过定制化厂房租赁补贴、智能化基础设施配套等招商政策，吸引产业链上下游企业形成集聚效应。为强化人才要素供给，政府联合高校设立“产教融合专项基金”，定向培养复合型技术骨干，并试点“双聘制”科研人员流动机制，允许企业技术专家在园区内高校兼任导师。值得注意的是，该方案将产业政策与空间规划深度融合，明确入驻企业可叠加享受用地弹性出让、研发设备购置税抵免等专项支持，形成“以产聚才、以才促产”的良性循环生态。

创新激励与人才培育机制

为强化招商引资与产业扶持政策的协同效应，锦州市构建了“研发投入梯度补贴+知识产权证券化”双轮驱动机制。针对高新技术企业设立专项奖励基金，对研发费用增量部分按30%比例进行后补助，同时探索建立区域性技术交易平台，推动专利成果转化为现实生产力。在招商政策框架下，同步构建“订单式”人才培育体系，依托渤海大学等在地高校开设智能制造、新能源材料等定向专业，实施“企业导师+高校教授”双导师制培养模式，毕业生留锦就业率与重点企业用人需求直接挂钩。值得注意的是，领军型科研团队引进可享受“一事一议”产业政策支持，包括200-500万元不等的项目启动资金及人才公寓永久使用权，形成“技术突破—成果转化—产业集聚”的良性循环链条。数据显示，该机制实施后战略性新兴产业研发强度提升1.7个百分点，专业技术人才回流率同比增长42%。